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人防隊伍見證應急力量建設躍升
[ 錄入者:pxsrfb1  |  時間:2018年11月15日  |  文章來源: ]

2009年6月5日,重慶市武隆區雞尾山突發山體垮塌事故,市人防辦迅速參加事故救援行動,基本指揮所、指揮信息保障中心工作人員綜合運用衛星通信和無線通信手段,將一線音視頻信息實時傳回指揮部,成為第一支到達現場發揮作用的技術保障力量。

  基本指揮所、指揮信息保障中心屬于人防部門的直屬機構,承擔指揮通信網絡、防空警報系統的建設與維護任務。他們可在日常通信手段癱瘓的情況下,為指揮所提供遠程可視化通信保障,堪稱人防部門特有的“千里眼”“順風耳”。

  近年來,重慶市、區(縣)兩級人防直屬通信力量以參加應急行動促應戰能力提升,在四川蘆山地震救援、奉節暴雨搶險等多項應急行動中奔赴一線伴隨保障,為救援指揮提供了可靠依據。

  隨著人防職能使命由單純戰時防空向平時服務、應急支援拓展,僅僅依靠直屬力量已無法滿足遂行多樣化任務需要。在這種情況下,群眾防空組織(也稱人防專業隊)應運而生并且不斷發展壯大。

  就在參加雞尾山山體垮塌事故救援的2009年,重慶市組建人防通信專業隊,40名隊員均為相關單位的專業技術人員,可協助開設人防指揮部信息平臺,以及維護和搶修通信、警報設施,成為市人防直屬通信力量的得力助手。

  重慶毗鄰四川,干部群眾對汶川特大地震有著刻骨銘心的記憶。為壯大防空防災力量,從2009年起,重慶市按照專業對口、合理編成、精干高效的原則,不斷優化人防專業隊結構,依托城建、電力、衛生、化工等部門,成立搶險搶修、醫療救護、防化防疫等專業隊伍。隨著現代空襲防護模式的轉變,該市又依托網絡監管、無線電管理等單位以及高等院校,組建了偽裝設障、信息防護和心理防護等新型專業隊伍。

  建起來是基礎,訓到位是關鍵。要使分布在各行各業的人防專業隊拉得出、用得上,必須在訓練上下功夫。為此,國家人防辦頒布的《人民防空訓練與考核大綱》專設群眾防空組織分冊,對專業隊伍訓練的內容和標準作出規范。按照大綱要求,重慶市人防辦探索出集中授課與現場操演相結合、專業訓練與合成演練相結合、內部訓練與對外交流相結合的方法路子,使全市10類數百支專業隊伍、2萬余名隊員訓有依據、練有標桿。

  著眼調動隊員參訓積極性,人防部門與編組單位協調,把隊員訓練成績作為個人年度工作績效的重要參考,做到訓與不訓有區別,訓好訓壞不一樣。

  為改變人防專業隊“年年換新人、年年一年級”的低層次徘徊狀況,2016年,市人防辦制定專業隊伍5年發展規劃,把優化人員結構、開展專業訓練、參加綜合演習、隨機拉動點驗作為一項系統任務,分解落實到各個年度,力爭到2020年建成素質過硬、裝備先進、反應快速的人防勁旅,能夠隨時成建制遂行應戰應急任務。

  每次訓練演練和遂行任務都離不開通信保障,越來越多的行業專業人員穿上人防服、佩戴“CCAD”標識,并肩攜手躍上訓練場和任務一線,成為山城重慶一道亮麗的風景。

  在直屬通信分隊實時傳回的圖像畫面里,有一支充滿青春朝氣的隊伍引人關注,他們就是人防志愿者。重慶市人防志愿者總隊組建于2014年,4年來,人防部門不斷對人員準入、訓練管理、待遇保障進行規范,使志愿活動由僅靠熱情的個人行為轉變為熱情與技能兼顧的組織行為。

  2017年8月,國務院頒布《志愿服務條例》,為人防志愿者隊伍建設帶來新的契機。市人防辦與共青團重慶市委簽署合作協議,雙方整合資源,推動人防志愿者隊伍向基層延伸。今年3月,全市首個人防志愿服務水上救援基地成立,標志著志愿者培訓進入基地化新階段。

  經過定期培訓,目前重慶市社區人防志愿者做到了“四會”,即:會辨識防空警報,會戴防毒面具,會使用滅火器材,會引導居民疏散,不少社區志愿者能夠在緊急情況下引導上百名居民安全轉移。對此,一些老人深有感觸地說,“重慶大轟炸”時期群眾一盤散沙,敵機一空襲百姓就損失慘重;現在遇到情況有人引導、進出有序,心里十分踏實。

  按照第七次全國人民防空會議要求,建設強大鞏固的現代人民防空體系,成為人防戰線的重要使命。通過重慶這個例子可以看到,各地以直屬力量為骨干、以專業隊伍為主體、以志愿者隊伍為補充的防空力量體系初具規模,人防隊伍實現寓軍于民、日益兵強馬壯。

  如果說人防專業隊伍是我國應急力量建設的一個縮影,那么人防志愿者隊伍則是我國人民群眾思想道德素質乃至綜合素質提升的一個標志。正是依托改革開放帶來的歷史巨變,人民防空才得以獲得生機和活力,人防隊伍才實現從小到大、從弱到強的跨越。山城人防戰線的同志們一致表示,只有深化改革開放,不斷提高發展質量,人民防空才能凝聚起更加強大的合力,鑄就堅不可摧的護民之盾。

  (轉自《中國國防報》)

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